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有關我省建筑工程質量情況
——訪青海省住房和城鄉建設廳建管處處長胡軍

來源: 省住建廳 省政府網站    發布時間: 2016-07-22 09:00    編輯: 馬秀         

  主持人:各位網友朋友大家好!歡迎收看由青海省人民政府網主辦的在線視頻訪談節目。改革開放以來,尤其是近幾年,我省城鄉面貌發生了巨大的變化,越來越多的家庭搬進了新居,人民群眾的居住條件也得到了極大的改善。同時,人民群眾對建筑工程質量的關注度也越來越高。在今天的訪談中我們有幸邀請到青海省住房和城鄉建設廳建管處胡軍處長,就我省工程質量有關情況與大家進行交流。胡處長您好!

  胡軍:主持人好、觀眾朋友們大家好!非常榮幸能夠參加這次在線訪談。首先對大家長期以來對住房城鄉建設事業的關心、關注以及支持表示衷心的感謝!

  主持人:胡處長,首先能不能給我們介紹一下我省工程質量方面的總體情況?

  胡軍:長期以來,省委、省政府和我們廳黨委一直高度重視工程質量,先后出臺了《青海省人民政府辦公廳關于進一步規范全省建筑市場加強建設工程質量安全管理的通知》《青海省住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》《青海省住宅工程質量分戶驗收管理辦法》《住宅工程質量分戶驗收規程》等一系列政策和制度,同時,根據住房城鄉建設部統一部署,從2014年開始,開展了工程質量兩年治理行動,全省住房城鄉建設系統結合本省實際,以此為契機,上下動員,制定了我省工程質量治理方案。在各方面的共同努力下,近年來我省工程質量總體水平受控,穩中有升。2015年,全省工程質量一次驗收合格率為97.52%,較2010年提高了6.92個百分點。

  我們將認真總結工程質量治理兩年行動的經驗,研究建立我省工程質量治理長效機制,持之以恒地抓下去,抓工程質量永遠沒有盡頭。

  主持人:住宅工程質量,關系到老百姓的切身利益,我們在保障住宅工程質量方面有什么舉措?

  胡軍:好,下面就這個問題我做一個簡要的說明。近幾年,我們在保障住宅工程質量方面主要做了以下工作。一是將住宅工程納入檢查和督查的重點。各級住房城鄉建設部門在春季開復工檢查、專項檢查和日常巡查中,將保障性住房和商品住房作為重點,主要是檢查建設、施工、監理等各方責任主體和施工圖審查意見、工程質量檢測等有關單位及項目經理、總監理工程師等執業人員,執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況以及工程實體質量情況。同時利用科學的設備和儀器,對原材料和工程實體結構進行隨機抽查。二是強化住宅工程質量常見問題的治理。2014年,我們制定了《青海省住宅工程質量常見問題專項治理工作方案》,提出了“通過四年努力,使新建住宅工程質量常見問題的預防和治理覆蓋率達到100%”的工作目標,要求各級住房城鄉建設主管部門督促建設、勘察、設計、施工、監理等參建各方嚴格執行標準規范,強化質量責任主體,重點解決常見問題:屋面、外墻面、衛生間滲漏等老百姓關心關注的質量問題。今年我們還將出臺《住宅工程質量常見問題防治措施》,進一步強化住宅常見問題的治理。三是推進住宅工程的分戶驗收。完善《青海省住宅工程質量分戶驗收管理辦法》和《住宅工程質量分戶驗收規程》,同時在西寧地區以試點典范為主召開分戶驗收現場會,深入推進分戶驗收制度。

  主持人:前面我們談到了住宅工程的分戶驗收,胡處長能不能給我們詳細介紹一下分戶驗收制度?

  胡軍:好,下面就分戶驗收進行一個解答。從分戶驗收程序和要求上講,住宅工程質量分戶驗收是建設單位組織施工、監理以及已選定的物業公司和業主等,在住宅工程竣工驗收前,對每戶住宅及相關公共部分的觀感質量和使用功能等進行檢查驗收,特別是對使用功能的一個驗收,并出具驗收合格證明的活動。分戶驗收的內容很廣,包括老百姓長期關心的地面不平、起沙、屋頂、墻面、防水,還包括給水排水系統、電氣、采暖工程等,對于分戶驗收合格的,建設單位將向住戶提交《住宅工程質量分戶驗收合格證書》并在戶內醒目位置張貼《住宅工程質量分戶驗收標示牌》,不合格的將進行返工處理,責令改正,直至全部符合要求,達到標準。同時,在工程竣工驗收時,還有一項制度,也就是對整棟樓進行驗收時,監督部門還要進行分戶驗收的復核和抽檢,分戶驗收是否符合國家規定、是否符合質量標準、是否影響使用功能等問題進行查驗。對合格的進一步驗證,責令改正的說明戶內存在質量問題。這個問題也是近幾年發展和總結的一個有效手段。自從分戶驗收工作實施以來,對促進我省住宅工程質量水平的提高,起到了積極的作用,也有效的提高了住宅工程的質量。

  主持人:我們知道一項工程從立項到交付使用,有很多部門和單位參與,請胡處長給我們介紹一下,建設單位和施工單位對工程質量應該分別承擔什么樣的責任呢?

  胡軍:工程質量責任,建設單位是工程質量的第一責任者,對工程質量應該是全面負責。勘察也好,設計也好,施工也好,監理也好,都是跟他簽的合同。

  對施工單位來講,要按照合同及設計文件的約定和技術標準進行施工,對施工質量承擔責任,對施工過程中發現的質量問題和保修期內發現的質量問題要負責返修、維修。

  2014年住房城鄉建設部印發了《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》,明確規定了工程建設各方主體項目負責人對工程質量所擔負的責任。建設單位項目負責人對工程質量承擔全面責任,不得違法分包、肢解工程,不得以任何理由要求勘察、設計、施工、監理單位違反法律法規和工程建設標準,降低工程質量,其違法違規或不當行為造成工程質量事故或質量問題應當承擔責任。勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規和工程建設強制性標準的要求,對因勘察、設計導致的工程質量事故或質量問題承擔責任。施工單位項目經理應當按照經審查合格的施工圖設計文件進行施工,對因施工導致的工程質量事故或質量問題承擔質量責任。監理單位總監理工程師應當按照法律法規、有關技術標準、設計文件和監理合同,對施工質量承擔監理責任。

  主持人:剛剛胡處長提到了工程質量保修,請您談一談房屋保修方面都有哪些規定?

  胡軍:房屋保修是我們國家的一項制度,也是建設工程和住宅工程的一項制度。一是保修時限。《建設工程質量管理條例》第四十條明確:在正常使用條件下,建設工程的最低保修期限為:基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程,根據設計文件的要求一般是50年——70年,保修期內,屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;作為青海地區的供暖、供熱,為2個采暖期;電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程,為2年。建設工程的保修期,自竣工驗收合格之日起計算。同時,《房屋建筑工程質量保修辦法》是住建部頒布的,它明確規定:因使用不當或者第三方造成的質量缺陷,不可抗力造成的質量缺陷,不屬于的保修范圍。

  二是保修責任。《房屋建筑工程質量保修辦法》明確規定:在保修期限內,因房屋建筑工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產損害的,房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。建設單位向造成房屋建筑工程質量缺陷的責任方追償。房地產開發企業售出的商品房保修,還應當執行《城市房地產開發經營管理條例》和其他有關規定。《建設工程質量管理條例》還明確,建設工程實行質量保修制度。建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的,施工單位應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。比如說,裝修工程因它的質量問題進行破壞等等都可以索賠。

  主持人:我們省各級住房城鄉建設部門在進一步提高工程質量水平方面,將采取哪些具體措施?

  胡軍:下面就這個問題給大家做一個簡要說明。提高工程質量水平,維護人民群眾切身利益,是我們各級住房城鄉建設部門的責任和使命,也是惠民、辦實事的關鍵所在。下一步,我們將認真貫徹城市工作會議精神,大力推進我省建設產業現代化,以科技的手段、工廠化生產、裝配式施工等手段,進一步提高工程質量水平。這是一個方面。二是探索勘察設計質量和工程實體質量保險制度,利用商業保險等市場化手段,提高企業質量意識。三是進一步加大工程質量監督力度,轉變監管方式,加大隨機抽查巡查工作力度,增強工程質量檢查的針對性和實效性。實施分類監管和差別化監管,突出對重點企業、關鍵環節的監督檢查。四是研究制定工程質量標準化管理辦法,通過標準化施工、標準化管理來促進工程質量。五是從誠信制度進行入手,從信用建立管理辦法,建立工程質量信用平臺,使企業或者是建造者一處受罰,處處受限的制度起到很大的作用。我想通過以上幾個方面的努力,工程質量會得到進一步的提升。

  主持人:好的,感謝胡處長做客我們訪談室,同時也感謝廣大網友的收看,我們下期再見!

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