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牢記三江源保護使命 確保一江清水向東流
——訪三江源國家公園管理局黨委副書記、副局長赫萬成

來源: 三江源國家公園管理局    發布時間: 2017-12-25 16:49    編輯: 馬燕燕         

  主持人:各位網友朋友大家好,歡迎收看由青海省人民政府網主辦的“視頻訪談”節目。隨著可可西里申請世界自然遺產獲得成功、三江源生態保護、三江源國家公園體制試點工作持續推進,《三江源國家公園條例(試行)》通過,三江源國家公園、可可西里的生態保護管理工作,進入了全球視野,引起了全國關注。“可可西里申遺成功”這一重磅消息瞬間刷爆了關注生態保護者朋友圈、更刷爆了青海人朋友圈。在今天的訪談中我們有幸邀請到三江源國家公園管理局黨委副書記、副局長赫萬成,就可可西里申遺情況、三江源國家公園體制試行工作等內容給大家做一下介紹。赫局長您好! 

  赫萬成:主持人好!各位網友朋友們大家好!

  主持人:赫局長,7月7日,在波蘭克拉科夫舉行的第41屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議(世界遺產大會),中國申報世界遺產提名項目“青海可可西里”獲準列入世界自然遺產名錄。能不能首先給大家簡要介紹一下大會的情況和您當時知道這一消息時的感受呢?

  赫萬成: 2017年7月7日,以韓建華副省長為團長的參加了在波蘭克拉科夫舉行的第41屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議(世界遺產大會),我局的曉南局長見證了青海可可西里獲準列入《世界遺產名錄》的全過程。世界遺產委員會大會對我國申報的可可西里世界自然遺產項目深入研討,給予了高度的評價和廣泛的認可,最終成功列入《世界遺產名錄》。青海可可西里成為了中國第51處世界遺產,是我國第12個列入世界遺產名錄的世界自然遺產地,成為我國目前面積最大、平均海拔最高、保存青藏高原特有物種種類最多和湖泊的數量、種類及密度最為豐富的世界自然遺產地,青海實現了世界遺產“零”的突破。是我省扎扎實實推進生態環境保護的一份新答卷,在我省世界自然遺產建設史上具有開創性和里程碑意義。知道這一消息,我十分激動、無比自豪。首先,為祖國的成功而高興,為長期保護三江源生態而自豪。瞬間腦海中閃現出保護可可西里的英雄索南達杰、至今仍然堅守在保護可可西里一線的同事們的身影。仿佛看見了藏羚羊、野牦牛、藏原羚在歡快的“奔走相告”,雪靈芝、翠雀花、可可西里點地梅在欣慰的“舒展身姿”,表達喜慶的節日。

  主持人:謝謝局長對世界遺產大會的介紹以及您的感受,下面能不能請您簡要介紹一下可可西里申遺的過程好嗎?

  赫萬成:好的。申遺工作是在住建部等國家有關部門的大力支持下,在青海省委、省政府的領導下,由省住建廳牽頭組織國內外專家團隊開展,三江源國家公園管理局(玉樹州委、州政府等)強力配合。 2014年10月,《青海可可西里申報世界自然遺產工作方案》正式印發實施,全面安排部署工作任務。2015年,連續四次組織北京大學、中國城市規劃設計研究院、中科院西北高原生物研究所等單位為申遺文本和保護管理規劃編制工作獲取了翔實的科學資料。2015年10月底,邀請國外專家赴可可西里實地考察,從世界視野進行指導把關,為全面提升可可西里申遺工作質量打下了堅實基礎,同時編制完成了約50萬字的申報材料。2016年1月,青海可可西里申遺材料正式報送聯合國教科文組織世界遺產中心。2016年10月28日至11月6日,世界保護自然聯盟(IUCN)專家組赴青海可可西里世界遺產提名地開展了為期十天的考察評估工作。2017年2月19日至26日,可可西里申遺代表團赴瑞士世界自然保護聯盟(IUCN)總部,報送青海可可西里遺產提名地補充材料等。總之,申遺成功是各方面共同努力的結果。

  主持人:可可西里申遺成功,不僅是我省扎扎實實推進生態環境保護的機遇,更是一份將可可西里保護好的責任和義務。局長能不能請您給我們介紹一下申遺成功后的一些想法。

  赫萬成:好的。如果說,以前我們是為青海保護可可西里、為中國保護可可西里,那么從現在開始我們要為全世界、為全人類保護可可西里。我們肩負的使命更光榮、責任更重大。正像申遺成功后,《人民日報》記者采訪國家文物局長劉玉珠時,他談到的:可可西里申遺成功,固然可喜可賀,而清醒、理性,反思、審慎,則是當下應有的態度。與世界遺產強國相比,我們仍有不小差距。要克服“重申報、輕管理”,加大可可西里生態保護力度。

  今天申遺成功只是讓我們站到了一個更高的保護平臺上,要達到世界一流的保護管理水平絕非易事,需要付出長期不懈的艱苦努力。我們在遺產保護、法規建設、文物安全、能力建設等方面還有很大的提升空間。因此,真正保護好可可西里是我們義不容辭的責任,保護是一項長期的事業,任重道遠、不可稍有懈怠。

  主持人:大家知道黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局,三江源國家公園體制試點是黨中央、國務院生態文明建設的重大實踐安排,是習近平總書記高度關注,并多次指示批示的重大事項,還是為全國探索可復制可推廣生態保護經驗的重大事項。那么局長能不能給我們介紹一下三江源國家公園作為中國第一個國家公園在體制試點方面有哪些重大要求呢?

  赫萬成《三江源國家公園體制試點方案》要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持保護優先、自然恢復為主,遵循生態保護內在規律,尊重三江源生態系統特點,堅持問題導向、規劃先行,以生態保護管理體制機制創新為突破口,加強對三江源重要生態系統的保護和永續利用,實現三江源重要自然資源國家所有、全民共享、世代傳承,筑牢國家重要生態安全屏障,為全球生態安全作出貢獻。

  劃定的范圍是:三江源國家公園由長江源(可可西里)、黃河源、瀾滄江源3個園區組成。園區總面積為12.31萬平方公里。

  目標定位是:把國家公園建成青藏高原生態保護修復示范區,三江源共建共享、人與自然和諧共生的先行區,青藏高原大自然保護展示和生態文化傳承區。通過艱苦實踐、開拓創新,(我們確定為一年打好基礎,兩年做好試點,五年設計國家公園這一目標)努力把三江源國家公園打造成中國生態文明建設的一張名片、國家重要生態安全屏障的保護典范,重要目的是給子孫后代留下一方“凈土”。

  主要任務是:第一,突出并有效保護修復生態;第二,探索人與自然和諧發展的模式;第三,創新生態保護管理體制機制;第四,建立資金保障長效機制;第五,有序擴大社會參與。

  主持人: 7月11日,青海省人民政府新聞辦公室召開了《三江源國家公園條例(試行)》(以下簡稱條例)發布會,發布該《條例》將于2017年8月1日起正式施行。這標志著我國首個國家公園體制試點的各項管理與保護工作今后將有法可依。那么局長能不能給我們介紹一下《條例》中規定了哪些主要保護對象以及有哪些禁止性規定?

  赫萬成:好。制定《三江源國家公園條例(試行)》是三江源國家公園體制試點工作的“規定動作”和“必答題”,《條例》起草工作是在省委、省政府領導下,三江源國家公園管理局和省政府法制辦共同成立了立法工作起草小組,經過起草和省內廣泛多次征求意見,經過請示全國人大法工委,征求建立國家公園體制試點領導小組及成員單位意見。經過省政府常務會、省委常委會通過并修改完善后,由青海省第十二屆人大代表大會常務委員會第34次會議于2017年6月2日通過,予以公布,自2017年8月1日起施行。

  《條例》規定三江源國家公園主要保護對象包括:(一)草地、林地、濕地、荒漠; (二)冰川、雪山、凍土、湖泊、河流;(三)國家和省保護的野生動植物及其棲息地;(四)礦產資源; (五)地質遺跡;(六)文物古跡、特色民居;(七)傳統文化;(八)其他需要保護的資源。

  《條例》規定禁止在三江源國家公園內進行下列活動:(一)采礦、砍伐、狩獵、捕撈、開墾、采集泥炭、揭取草皮;(二)擅自采石、挖沙、取土、取水;(三)擅自采集國家和省級重點保護野生植物;(四)撿拾野生動物尸骨、鳥卵;(五)擅自引進和投放外來物種;(六)改變自然水系狀態;(七)其他破壞生態環境的活動。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

  主持人:感謝赫局長給大家的介紹!赫局長您是三江源生態保護和建設一、二期工程的策劃者和實施者,能否簡要介紹一下工程實施情況?

  赫萬成:好的。(一)三江源一期工程圓滿收官。2005年國務院批準三江源一期工程規劃,實施范圍涉及玉樹、果洛、黃南、海南州和格爾木市共4州16縣1市的70個鄉鎮,面積15.23萬平方公里。建設內容包括生態保護與建設、農牧民生產生活基礎設施建設和生態保護支撐三大類、22項工程,主要包括退牧還草、退耕還林、封山育林、沙漠化土地防治、黑土灘綜合治理、森林草原防火、草地鼠害防治、水土保持、人畜飲水、人工增雨、生態監測、科研課題及應用推廣和科技培訓等建設內容,規劃總投資75.07億元。十年累計完成投資85.39億元,全面完成一期工程保護與建設任務,工程檔案已通過國家驗收,一期工程總體驗收已圓滿完成。

  (二)三江源二期工程全面推進。《青海三江源生態保護和建設二期工程規劃》經2013年國務院第33次常務會議審議通過,2014年1月10日,召開了青海三江源國家生態保護綜合試驗區建設暨三江源生態保護和建設二期工程啟動大會,標志著二期工程進入全面實施階段。《二期工程規劃》是一期工程的延續、拓展和戰略提升,是落實三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案的主要載體,是統籌生態保護、民生改善、區域發展的主要支撐。規劃范圍包括玉樹、果洛、海南、黃南4州21縣和格爾木市的唐古拉山鎮,共158個鄉鎮1214個行政村。總面積39.5萬平方公里,占青海省總面積的54.6%。主要建設內容為生態保護和建設、支撐配套兩大類24項工程,估算總投資160.57億元。截至目前,三江源生態保護和建設二期工程已累計投資97億元(包括中央預算內專項投資22億元,原有渠道退牧還草8.1億元和水土保持1億元,草原補獎43.2億元,生態公益林補償22.3億元,中幼林撫育0.4億元),主要實施的項目有草原有害生物防控、生態畜牧業基礎設施建設、黑土灘治理、封山育林、沙漠化土地防治、濕地保護、封沙育林草、林業有害生物防控、農村能源建設等,目前各項實施工作正在全力有序推進中。

  今天,我想給大家介紹一下,實施三江源生態保護和建設一、二期工程是黨中央對三江源生態保護高度重視后而做出的重大決定,通過實踐,黨中央看到了青海(省委、省政府以及我們青海人民)保護三江源的決心、信心和取得的實際效果,三江源國家公園體制試點、可可西里申遺和正在進行的三江源自然資源資產管理體制改革是黨中央在推進我國生態文明建設中的系列重大實踐安排,是推進生態文明建設的“組合拳”。

  主持人:謝謝赫局長給大家的介紹!三江源生態保護是保護“中華水塔”的需要,是保護國家重要生態安全屏障的需要,是將一方“凈土”留給子孫后代的需要,是中國生態文明建設的需要,是全面建成小康社會的需要,更是實現中華民族偉大復興中國夢的需要。我們必須要堅持保護優先、生態優先,共同推進生態保護持續發展。努力實現從經濟小省向生態大省、生態強省轉變。感謝局長今天做客我們訪談室,同時也感謝廣大網友的收看,我們下期再見!

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