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【海南州】同心同德謀發展 團結進步譜新篇
——同德縣創建全國民族團結進步示范縣紀實

來源: 青海日報    發布時間: 2019-11-13 09:19    編輯: 陳悅         

  走進“宗日圣源”這片鑲嵌在黃河臂彎中的熱土,盛世托舉著果青山赤色火焰,牧群踩響巴域草原鏗鏘跫音,炊煙飄溢巴曲河畔稼穡麥香,于這江山如畫的凈秀同德,讓我們走進舊貌換新顏、處處歌舞升的美好家園,譜寫和諧、安寧、蓬勃向上的時代華章。

  同德縣地處青海省海南藏族自治州東南部,居黃河九曲十八彎的第二曲,是黃河上游宗日文化發祥地,屬三江源核心保護區。全縣土地總面積4758平方千米,平均海拔3660米,轄2鎮3鄉73個行政村10個社區,總人口6.54萬人,有藏、漢、回、蒙古、土、撒拉6個民族,藏族人口占全縣總人口的91% 。

  2013年以來,同德縣緊緊圍繞省委、州委提出的“三年強基礎、八年創先進”的總體目標和創建全國示范縣的目標,立足縣情,牢牢把握民族團結工作主題,從思想教育、社會管理、基層組織建設、學校管理等長效機制入手,廣泛開展創建“十一進”,廣覆蓋、全方位、多層次推進創建工作,順應全縣各族群眾新期盼,持續推進政治、經濟、文化、社會、生態各領域工作不斷向新的臺階躍升,全縣各族群眾的新需求不斷得到滿足,獲得感、幸福感、安全感持續提升。

  始終堅持把黨建引領作為創建工作的不懈動力

  始終把黨的引領和黨員帶頭作為凝聚群眾心智、心力,促進全縣經濟社會發展的磅礴力量和不懈動力,把各級黨組織作為民族團結進步事業的核心,以“建強班子、增強功能、發揮作用”為切入點,在全縣73個村新建村綜合辦公服務中心及文化廣場,實現了標準化村級活動陣地全覆蓋,使基層黨組織服務能力和黨員干部基本能力得到全面提升,基層黨組和黨員隊伍的凝聚力、戰斗力得到全面加強,引領各族群眾脫貧致富推進經濟社會繁榮發展的戰斗堡壘更加牢固。堅持示范推動、典型帶動、表彰拉動,廣泛開展爭先創優活動,持續對全縣各項事業的帶頭人、“領頭雁”等優秀代表進行表彰宣傳,樹立了一批學有標桿、趕有榜樣的身邊人,進一步增強了全縣各族群眾作為中華民族一員的認同感、自豪感。

  始終堅持把脫貧摘帽作為創建工作的首要任務

  在創建過程中,同德縣始終把摘掉貧困帽子作為首要任務,綜合施策,集中攻堅,通過三年扶貧攻堅、一年脫貧攻堅和兩年鞏固提升,惠民生,促發展。三年扶貧攻堅期間,同德縣落實各類扶貧攻堅項目資金42億元,實施項目709個。農牧民住房難、吃水難、用電難、行路難、通訊難、上學難、就醫難、就業難、增收難和廣播電視收看收聽難等“十難”問題得到有效解決,實現了全省牧區水、電、路、房、訊、產業發展等方面的“六個第一”,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化,人民群眾獲得感和幸福感得到全面提升。省政府于2017年10月29日批準同德縣退出貧困縣,同德縣也成為全省首批實現脫貧摘帽的縣。

  脫貧攻堅戰以來,同德縣貧困發生率從2012年的75%降至目前的0.79%,全縣脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2% ,建檔立卡貧困發生率低于3% ,群眾認可度高于90%,真正做到了脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實,并于2018年12月順利通過第二次中央脫貧攻堅成果國家級第三方評估驗收。

  在脫貧攻堅中,同德縣堅持以“扶志”“扶智”為核心,重點開展精神扶貧“十二大工程”,建立貧困戶脫貧表彰激勵制度和“早干早支持,多干多支持”的幫扶激勵機制,努力形成“比學趕超”良好態勢,切實把貧困群眾擺脫貧困的精神支撐立起來、信心樹起來、本領強起來,變“輸血”為“造血”,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,營造了人人謀發展、盼和諧、求進步的良好氛圍,用脫貧輝煌成就擴大了民族團結進步創建的成果。

  始終堅持把人民群眾作為創建工作的主體力量

  始終把堅持群眾路線作為檢驗創建活動成效的一個重要標尺,在抓重點、抓關鍵的同時,努力擴大民族團結進步創建活動的參與面、覆蓋面和影響面,把開展創建工作的重心放在基層,深入基層、深入群眾中間,宣講政策、訪疾問苦、扶貧幫困、化解矛盾、解決問題,以下基層、入家門、接地氣的成效推進創建工作扎實開展。大力推進理念、手段、載體、方式的創新,全覆蓋推進創建“十一進”,組織吸引各行各業、各族干部群眾積極支持廣泛參與,使創建活動成為和諧同德建設的主旋律、最強音。創建活動進機關,提高了機關工作效能;進社區,豐富了居民文化生活;進企業,增強了企業發展能力;進鄉鎮,夯實了鄉鎮基層基礎;進學校,加強了學校意識形態;進寺院,確保了寺院和諧穩定;進部隊,密切了軍政軍民關系;進家庭,增進了家庭和諧幸福;進市場,維護了群眾合法權益;進網絡,講好了“同德故事”;進景區,增長了景區群眾收入。

  始終堅持把主題活動作為創建工作的有效載體

  始終以豐富群眾文化生活為目標,堅持把文化體育主題活動作為民族團結進步創建工作的有效載體,通過打造群眾喜聞樂見、內容上與群眾息息相關、成果上由群眾共享的活動載體,實現村級文化基礎設施建設項目全覆蓋,縣鄉村級層面開展的民族服飾展示、傳統舞蹈表演、射箭、賽馬、賽牦牛等民族傳統文化體育活動全覆蓋,調動了全縣各族群眾參與創建活動的積極性,構建了“文體活動年年有、千家萬戶樂開懷”的美好、和諧、幸福的同德凈秀新家園。特別是舉辦“宗日文化論壇”、青海同德“宗日杯”高原越野挑戰賽、自行車山地賽,不僅使民族團結進步創建活動進一步能量化、可檢驗,能夠讓群眾看得見、摸得著、得實惠,而且通過文體活動的廣泛開展擴大了同德好形象,傳播了同德好聲音,提升了同德美譽度。

  始終堅持把社會管理作為創建工作的最終目標

  始終堅持把強化社會管理、創建和諧社會作為民族團結創建工作的最終目標,把鞏固提升“全省平安創建先進縣”成果作為推進民族團結進步創建工作的基礎性保障工程,深化平安建設工作,在各村、社區、學校全面推行網格化管理模式,配齊了調解員、信息員、管理員、代辦員、監督員、維穩員等“網格六大員”。強化為民便民管理服務工作,建立了人民調解、行政調解、司法調解相互銜接配合的“三調聯動”大調解工作機制,深入排查化解影響民族團結、社會和諧方面存在的矛盾和問題,全縣矛盾糾紛調解率一直保持在97%以上。深化“平安邊界”創建工作,與貴南縣、河南縣、瑪沁縣以及省牧草良種繁殖場分別簽訂了睦鄰友好協議、創建民族團結進步先進區友好協議。自2013年以來,全縣未發生1例重大群體事件,各族干部群眾思和諧、謀發展、盼富裕的熱情空前高漲,干勁更加充足。

  始終把生態文明建設作為創建工作的重要抓手

  同德縣認真貫徹落實創建生態文明先行區戰略,緊緊圍繞扶貧開發促生態建設、生態建設促扶貧開發的雙贏目標,提出了“三三布局”生態戰略:將三分之一的牧戶搬遷到城鎮定居,草場入股專業合作社,獲取紅利,在縣城從事多種經營;將三分之一的牧戶搬遷到各農業點和小集鎮,參與合作經濟組織,獲取勞動報酬;將剩余的三分之一牧戶留居原有草場,依法有序流轉草場,就地發展家庭牧場,充分發揮比較優勢,加快了脫貧致富的進程。截至目前,同德累計完成生態投資5.7億元,共轉移5418戶農牧戶到縣城及周邊集鎮定居,轉移3769戶牧戶到牧區農業點定居,劃定禁牧區373萬畝,草畜平衡區270萬畝,減畜39萬個羊單位,發放草原生態保護補助獎勵資金2.04億元。通過“三三布局”生態戰略的實施,同德生態惡化趨勢得到遏制,生態環境得到有效改善,實現了經濟發展與生態保護的雙豐收。同時,同德牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理會,扎實打好污染防治攻堅戰,為全縣各族群眾生產生活和縣域經濟社會各項事業營造了綠色健康的發展環境。(同德縣民族團結進步創建辦)

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